资产净值 scandal leaves no one accountable

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新闻分析:在有史以来最大规模的福利丑闻给挪威造成沉重打击的9个月后,没有一个顶级的官僚或政治人物要负责。劳工部长TorbjørnRøeIsaksen承诺进行改善,甚至宣布’现在他的责任是“clean up,” but that doesn’不能使被误认为福利作弊的法律专家或受害者满意。

劳工部长TorbjørnRøeIsaksen负责“clean up”在资产净值丑闻之后,但实际上没有人对此负责。这困扰着法律专家和受害者。照片:ASD / Jan Richard Kjelstrup

伊萨克森 detailed this week how his ministry, in charge of labour and social welfare issues, will follow up the damning conclusions of a state-commissioned investigation into the 资产净值 scandal. 该委员会将大部分责任归咎于福利制度的许多方面。 Isaksen指出,对福利收益出口的非法限制可以追溯到1994年,或者至少可以追溯到2012年,“but it’不管我现在担任部长的职责是清理工作。” He’仅从一月份开始担任该职位,因此可以’对实际负责 多年犯的错误.

“制定系统性的细目分类(就如何理解福利规则)产生一种不可否认的感觉,即问责制几乎被粉碎了,”为位于奥斯陆的智囊团写律师和法律总监 奇维塔 ,TorsteinUlserød在报纸评论中 Aftenposten 本星期。他和其他许多人认为,国家福利机构NAV,负责监督的部门以及在公诉和法院系统内的许多官员下车都太容易了。

‘The Blind Zone’
Ulserød指的是一个由政府任命的负责调查资产净值丑闻的委员会的主要结论。其最近披露的报告标题为 布林森 (盲区),被指责 systemsvikt 在过去的26年中,负责劳动和福利问题的政府部委,司法系统内,尤其是资产净值本身内,(从字面上看,是系统上的弱点)。

伊萨克森’曾担任劳工和福利部长的Anniken Hauglie就是那些应该知道如何分配NAV利益的人。她显然没有这样做,并且在政治上反对利益的输出。照片:ASD / Jan Richard Kjelstrup

伊萨克森本周承认自己“everyone”谁应该知道如何分配福利,却犯了错误。“没有人问必要的问题,”Isaksen在自己的评论中写道。提出问题和获得答案早就已经揭示出如何适用于在国外领取福利的规则 曲解和误用。由于挪威是欧盟的一部分’在欧洲经济区(EEA),挪威人被允许前往其他EEA国家,但仍可获得病假工资或一些失业救济金。资产净值没有’意识到或想要意识到这一点,并起诉那些亲自在另一个EEA成员国居住时收取NAV管理的款项的人。

对负责人没有任何后果
至少4,100资产净值“clients”他们被剥夺了这种利益’d前往另一个EEA国家。许多人被命令偿还据称非法获得的福利,使他们陷入债务。其他人也被罚款,甚至被起诉并被判入狱,原因是他们在欧洲经济区同盟一个成员国中实际存在时获得了利益。

迄今为止,克耶尔斯蒂·蒙兰德(Kjersti Monland)是唯一一名在发生资产净值丑闻后辞职的资产净值官员。她仍然为NAV工作,但是现在“senior adviser.” PHOTO: NAV

现在所有人都同意他们 ’多年来,所有官僚主义错误都给他们带来了沉重的打击,没有一个负责任或处于最高权威的人遭受任何惩罚性后果。 Ulserød指出,只有一个人,资产净值’丑闻在去年秋天成为头条新闻后不久,其前福利总监Kjersti Monland辞职。她的头是 人们普遍认为它将是第一个在NAV推出的公司,但蒙兰曾’背负资产净值的责任’的错误,她只是被调到了NAV的另一份工作。

资产净值’当时的首席部长SigrunVågeng甚至公开表示,她很高兴Monland愿意“继续利用她的能力和能力” to help “发展组织。”Ulserød指出,今天,Monland的头衔是“senior adviser”薪酬与她在NAV丑闻爆发前大致相同。

去年秋天,由于NAV主管西格伦·沃根(SigrunVågeng)辞职,电话迅速传开,但她拒绝辞职,选择晚于计划提早两个月退休。她在暑假前离开了NAV。照片:NRK屏幕抓取

与此同时,瓦格纳本人提前两个月退休,就在暑假开始前离开了资产净值。总理厄尔纳·索尔伯格 取代了当时负责的劳工部长安尼克·豪格利(Anniken Hauglie)在一月份与Isaksen会面,就在国会威胁要对 对豪格利缺乏信心。那挽救了现在领导挪威的Hauglie’的石油和天然气游说组织,此举进一步令公众感到尴尬。因此,本月初提交有关手表故障的调查结果时,沃根(Vågeng)和豪格利(Hauglie)都没有出席。

甚至挪威’s riksadvokat (检察长) Tor-Aksel布希就在去年秋天NAV丑闻爆发时退休。调查委员会负责人,法学教授芬恩·阿内森(Finn Arnesen)也声称这是“单身人士所做或所做的事并不重要’在任何给定时间做”在他们1994年的错误实践期间,挪威首次加入了EEA。报纸 克拉瑟坎彭 报告了Arnesen如何声称谁最终负责的问题是“不属于我们任务的一部分。我们避风港’t even evaluated it.”

一长串错误
相反,委员会专注于出了什么问题,而且名单很长。“我们发现,人们对法规及其含义以及法规的执行方式缺乏足够的沟通,”阿内森在举行委员会新闻发布会时说’的报告已发布。

伊萨克森现在承诺“clean up”通过退还丑闻受害者应得的利益(他已经支付了约5600万挪威克朗),并改善了与受害者的沟通。他也发誓要提振“judicial competence”在NAV和政府部门内部,澄清法规及其适用范围,提高有关EEA法规在挪威适用的能力,并培育新的法规“culture” within NAV “以便更好地了解挪威法律与国际法之间的联系。”他说,国防部和海军也需要更好地相互沟通。“不能再犯这些错误,”伊萨克森本周表示。

领导对NAV丑闻进行调查的法学教授Finn Arnesen声称应由谁负责“这不是我们任务的一部分。”他的任务集中在 什么 出了错,不是谁在背后。照片:ASD / Ingrid Asp

许多仍然是竞技场’t satisfied and don’觉得没有得到正义。不仅各个政党的所有前劳工部长都被释放了,NAV和司法系统中的每个人都“blindly”允许对法规的误解一直持续到2017年,当时颁布了一些新裁决,最终引发了疑问。评论家拉尔斯·西·约翰森(Lars West Johnsen)在报纸上表示,不愿意质疑标准(如果违法的话)更早实施。 达格萨维森: “在此过程中的某一时刻,一定已经产生了一种使他们闭上法律的愿望,以及一种允许这样做的文化。”这就引发了人们对资产净值在其他领域是否也发展出这种文化的疑问。

奥斯陆城市大学的研究员Hilde Fiva Buzungu已经看到了涉及NAV的示例’惯常使用口译服务的口译人员’精通挪威语。负责促进挪威一体化和多样性的国家机构IMDi透露,在与NAV客户打交道时使用口译员的方式不足’尽管有语言障碍,也有权获得信息。这导致了NAV制定指导方针,要求将口译员纳入福利体系,但Buzungu和她的同事发现她都没有“informants”资产净值内的人知道规则是否得到遵守。“没有对口译员使用的系统评价…或检查口译员的程序’s qualifications,” she wrote in 达格萨维森 last week.

‘把头埋在沙子里’
前州务卿莫滕·韦特兰(Morten Wetland)在总理任职12年’s office, wrote in Aftenposten 在星期三他可以’相信NAV的领导层完全没有意识到EEA规则在挪威如何适用。他引用了调查’s “没有讨论” within NAV and “poor communication”与卫生部。他声称没有’t such “great distance”在公共部门的领导人和雇员之间“花费数周,数月甚至数年的时间才能解决问题并进行检查。”湿地暗示资产净值丑闻涉及“顶部的一些人把头埋在沙子里,希望它们全部吹过去。”

It’也有人建议NAV官员自觉或不自觉地想要跟随政客’长期以来一直反对让NAV客户坐在西班牙海滩上领取利益的福利政策。遵循政治信号和已成为标准惯例的法规,而不是法律实际要求的法规。也有人担心公务员将继续对其他潜在的丑闻保持沉默,因为“缺乏吹口哨的文化,责任的粉碎和无法接受的缺乏主动性,”前挪威创新部负责人Anita Krohn Traaseth在 Aftenposten 整个周末。她警告说,沉默的代价可能很高。

挪威’的前税务总监汉斯·克里斯蒂安·霍尔特(Hans Christian Holte)刚刚接管了净资产值。他还声称,NAV将从错误中吸取教训,“cleaning up”在丑闻之后,将是优先事项。照片:ASD / Jan Richard Kjelstrup

然而,没有任何更多的负责人在滚动,或者没有任何领导人被公开谴责,这仍然是一个挥之不去的问题。它’Civita的Ulserød建议,这很好“吸取了教训”伊萨克森部长和  资产净值’的新领导人,前税务总监汉斯·克里斯蒂安·霍尔特(Hans Christian Holte),誓言将事情做对。“那可能是最重要的,” he wrote, “但是我们也可以问,这是否意味着负责任的人容易下车。也许吧’是时候就公共部门的责任进行一般性辩论了,”不仅是在犯错误的时候。

“资产净值丑闻威胁要给人留下深刻印象,”Ulserød警告说,相对较小的错误会引起严厉的反应,“但是当丑闻足够大时,看起来公共部门的领导责任通常不会产生任何后果。”他画了与挪威的相似之处’s 遭受恐怖袭击时缺乏准备 于2011年7月22日发布。尽管有迹象表明,此后也未对缺陷进行具体指责 安全太差了,必须隐藏起来.

对于像70岁的Susanne Lindberg Bock这样的NAV受害者, 被误判福利欺诈并入狱八个月的人,’很难理解这种丑闻是如何发生的。她还被勒令退还900,000挪威克朗,而NAV则对她的养老金付款提出了要求。

“我希望我一辈子能拿回我的钱,” she told Aftenposten 就在调查结果发布之前。她还没有’没有收到任何来自资产净值人士的消息,也未收到所欠的任何款项以及预期的赔偿。

领导福利权利小组的伊丽莎白·索雷斯森(Elisabeth Thoresen)仍然不满意。“It’可以通过对资产净值和政府部门的严厉判决来罚款,但应该对某人负责,”索雷森告诉报纸 克拉瑟坎彭. “他们’ve said they’re sorry,但道歉永远无法弥补生活的毁灭。”

新闻 InEnglish.no/妮娜·伯格伦德(Nina Berglund)